ПОЛОЖЕНИЕ О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тотемского муниципального района
Утверждено
Решением Муниципального Собрания
Тотемского муниципалного района
от 22.05.2007 № 512
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящим Положением определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тотемского муниципального района (далее - вакантная должность муниципальной службы). Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тотемского муниципального района (далее – муниципальные служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
2. Конкурс в органе местного самоуправления Тотемского муниципального района
(аппарате Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, администрации Тотемского муниципального района, комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Тотемского муниципального района, комитете по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района, финансовом управлении Тотемского муниципального района, управлении образования Тотемского муниципального района, управлении социальной защиты населения Тотемского муниципального района) объявляется по решению Главы района, председателя Муниципального Собрания района, руководителя органа местного самоуправления района при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе.
3. Конкурс не проводится:
а) при заключении срочного трудового договора;
б) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
4. Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б).при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы, по решение Главы района, председателя Муниципального Собрания района, руководителя органа местного самоуправления района.
5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
6. Конкурс проводится в два этапа.
6.1 Первый (подготовительный) этап включает в себя:
6.1.1 Объявление о начале конкурса
При наличии вакантной должности муниципальной службы Глава района, председатель Муниципального Собрания района, руководитель органа местного самоуправления района издает распоряжение (приказ), которым объявляется начало конкурса.
6.1.2 Публикация в районной газете «Тотемские вести», на сайте администрации района, Муниципального Собрания района, при наличии – на сайте органа местного самоуправления района.
Отдел организационный и взаимодействия с муниципальными образованиями администрации района, кадровая служба органа местного самоуправления района публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в районной газете «Тотемские вести» не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте администрации района, Муниципального Собрания района, при наличии – на сайте органа местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:
- наименование вакантной должности муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;
- проект трудового договора;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
-сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта администрации района, Муниципального Собрания района, при наличии – адрес сайта органов местного самоуправления района).
На сайте администрации района, Муниципального Собрания района, органа местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе:
- наименование вакантной должности муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
- условия прохождения муниципальной службы;
- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
-предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
6.1.3 Сбор и анализ документов кандидатов
Кандидаты представляют документы, перечисленные в пункте 7 настоящего Положения, в течение 20 дней со дня объявления об их приеме. Конкурсная комиссия оценивает соответствие представленных данных кандидатов условиям поступления на муниципальную службу по следующим критериям:
- возраст – от 18 до 65 лет;
- владение государственным (русским) языком;
- наличие российского гражданства;
- отсутствие ограничений, связанных с муниципальной службой;
Кандидат не может быть допущен к участию в конкурсе в случае:
-признания кандидата недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
-близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение вакантной должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
-представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
-наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6.1.4 Первичный отбор кандидатов
Причинами отказа кандидату в участии в конкурсе являются:
- несоответствие квалификационным требованиям и условиям поступления на муниципальную службу;
-несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления (без уважительной причины).
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине (командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) Глава района, председатель Муниципального Собрания района, руководитель органа местного самоуправления вправе перенести сроки их приема.
Кандидат на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение №1), с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
8. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя Главы района, председателя Муниципального Собрания района, руководителя органа местного самоуправления района. Кадровая служба органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
9. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя Главы района, председателя Муниципального Собрания района, руководителя органа местного самоуправления района, подлежит проверке.
Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы.
10. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
11. Второй этап - этап оценки личностных и профессиональных качеств кандидата.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Главой района, председателем Муниципального Собрания района, руководителем органа местного самоуправления района после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
12. Кандидат на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Второй этап конкурса проводится в форме конкурса документов или конкурса – испытания.
14. При проведении конкурса в форме конкурса документов комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов в соответствии с критериями, определенными в оценочном листе (Приложение №2).
15. Конкурс-испытание включает в себя:
- основные методы оценки кандидатов;
- дополнительные методы оценки кандидатов.
15.1 Основные методы оценки:
- собеседование с Главой района, председателем Муниципального Собрания района, руководителем органа местного самоуправления района:
- собеседование с руководителем структурного подразделения администрации района, органа местного самоуправления района.
15.2 Дополнительные методы оценки:
15.2.1 Тестирование
Тестирование проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность. Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов
15.2.2 Написание реферата на заданную тему
Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по вакантной должности. Темы рефератов определяет структурное подразделение, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты пишут рефераты на одну и ту же тему и располагают одинаковым временем для его подготовки. Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала.
16. Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним из них конкурс может считаться завершенным.
17. В случае проведения конкурса в форме конкурса- испытания орган местного самоуправления не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам, допущенным к участию в конкурсе..
18.При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
19. Для проведения конкурса в исполнительных органах местного самоуправления района образуется единая конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются настоящим Положением.
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в аппарате Муниципального Собрания района образуется конкурсная комиссия, состав которой , утверждается распоряжением председателя Муниципального Собрания района. Сроки и порядок работы комиссии определяются Положением, утверждаемым распоряжением председателя Муниципального Собрания района.
20. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
21. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы.
В необходимых случаях к работе в конкурсной комиссии могут привлекаться независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой.
22. Конкурсная комиссия:
22.1 Определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
22.2 Проводит конкурс, который заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов или на основе выбранных конкурсных процедур.
При оценке профессионального уровня кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных и других требований к вакантной должности в соответствии с должностным регламентом по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
22.3 Принимает решение о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса, в том числе информирует кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, о дате, месте и времени его проведения.
22.4 Принимает решение об отказе кандидатам в участии во втором этапе конкурса, в том числе информирует кандидатов, не допущенных ко второму этапу конкурса, о причинах отказа в письменном виде.
Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.5 Обеспечивает кандидатов необходимой информацией для участия в конкурсе.
22.6 Организует сбор данных о кандидатах, в том числе прием и регистрацию документов, полученных от претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы.
22.7 Проводит проверку полноты представленных документов и соответствия их оформления предъявляемым требованиям к документам кандидатов на вакантную должность в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
22.8 Обеспечивает конфиденциальность личных сведений кандидатов.
22.9 Информирует кандидата в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
22.10 Сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменном виде в течение месяца со дня его завершения.
23. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
24. На заседаниях конкурсной комиссии ведется протокол, в котором фиксируются принятые решения и результаты голосования по определению победителя конкурса. Протокол заседания подписывается председателем конкурсной комиссии, заместителем председателя, секретарем, членами комиссии, принявшими участи в заседании.
25. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.
26. Принятое конкурсной комиссией решение, оформленное в виде протокола, является основанием для издания распоряжения (приказа) Главы района, председателя Муниципального Собрания района, руководителя органа местного самоуправления о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы (заключения трудовой договора) либо отказа в таком назначении, а также о включении кандидата - муниципального служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы.
27. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
28. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.
29.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, Главой района, председателем Муниципального Собрания района, руководителем органа местного самоуправления района может быть принято решение о проведении повторного конкурса.
30. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
31. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к положению о конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной
службы в органах местного самоуправления
Тотемского муниципального района
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ
Кандидат __________________________________________________
(ф.и.о)
| Баллы Критерии | 3 | 2 | 1 | 0 |
| 1. Опыт работы | Опыт работы в органах местного самоуправления | Опыт работы на аналогичной должности
( и/или выполнение должностных обязанностей, аналогичных обязанностям вакантной должности муниципальной службы) |
Опыт государственной службы | Отсутствие опыта |
| 2. Образование | Соответствует вакантной должности | Необходима профессиональная переподготовка и/или повышение квалификации | В настоящее время обучается по требуемой специальности | Не соответствует |
| 3. Профессиональные знания, умения и навыки | Соответствует требованиям вакантной должности | Скорее соответствует, чем нет | Соответствует в меньшей степени | Не соответствует |
| 4. Мнение отраслевого руководителя | Соответствует | Скорее соответствует, чем нет | Соответствует в меньшей степени | Не соответствует |
| Общий балл | ||||